France ruralités vise à garantir un avenir plus équitable pour les zones rurales en améliorant leur attractivité. Il entend assurer une véritable égalité des chances entre tous les Français. Fruit d’une grande consultation avec les acteurs de la ruralité, il s’adresse à tous : élus, associations, chercheurs, commerçants, artisans, entreprises et citoyens.

Quels appuis gouvernementaux sont proposés aux acteurs en milieu rural ?

⇒ Qu’est-ce que la ruralité ?

– 88% communes des Françaises sont des communes rurales,

– 31% de l’emploi industriel se situe dans le rural. L’industrie est même 1,7 fois plus présente en milieu rural,

– Les ruralités contiennent 90% des surfaces protégées françaises et possèdent de nombreuses ressources, indispensables à la transition écologique (forêts, eau, sols, biodiversité, etc.),

– 32,6% de la population française soient 22 millions d’habitants vivent en milieu rural : 15,3% dans des bourgs ruraux, 14,9% dans des communes rurales à habitat dispersé (où les habitants sont éloignés les uns des autres), 2,4% dans des communes rurales à habitat très dispersé.  48% des actifs en emploi résident dans une zone rurale et travaillent en zone urbaine.

⇒ Quelques actions de France Ruralité

♦ Le développement économique et l’aménagement :

– Le soutien au commerce rural : plus de 21 000 communes (62%) ne disposent d’aucun commerce en 2025, contre 25% en 1980. En 2023, le Gouvernement a souhaité relancer le commerce en milieu rural avec pour objectifs de réduire la désertification commerciale en encourageant l’implantation, la modernisation ou la reprise de commerces multi-services (sédentaires ou ambulants) dans les communes rurales sans offre commerciale, d’améliorer l’accès aux services de première nécessité. Depuis l’ouverture du fonds de soutien 604 projets ont été validés, dans 455 communes, pour un montant de 14 M€. 163 projets ont déjà été livrés et près de 440 autres projets sont en cours. Ce sont donc 440 000 habitants ruraux qui bénéficient directement de ce dispositif et près de 900 000 habitants en ajoutant les communes desservies par les commerces itinérants

– Territoires d’industrie :  environ 1/3 des emplois en zone rurale est aujourd’hui lié à l’industrie, un chiffre largement supérieur à la moyenne européenne (24%). Dans certains territoires ruraux, plus de la moitié de la richesse produite localement provient de l’industrie : c’est le cas de la Vallée de la Bresle – Vimeu (55%), du Pays d’Épernay (54%), de Cœur de Maine (52%), de la Vallée de l’Arve (50%) ou encore du Centre Morbihan (48%). Le programme vise à définir dans chaque bassin industriel une stratégie de réindustrialisation et repose sur l’accompagnement des projets définis par les élus et les industriels d’un territoire. Il vise à renforcer l’attractivité des territoires industriels en améliorant les infrastructures et en facilitant l’implantation de nouvelles entreprises, à développer les compétences en adéquation avec les besoins des industries locales, à soutenir l’innovation en encourageant la recherche et le développement au sein des entreprises industrielles et à accompagner la transition écologique.

183 territoires ont été labellisés, dont près de 80% sont pour tout ou partie en zonage France ruralités revitalisation. Ils couvrent 630 intercommunalités et 2 millions d’emplois industriels. Depuis fin 2023, 2 700 actions ont été identifiées et réalisées par les élus et les industriels. Entre 2018 et 2022, les Territoires d’industrie ont concentré 44% des créations d’emplois industriels.

– Le programme Villages d’avenir, lancé début 2024 et piloté par l’ANCT, vise à dynamiser les communes rurales de moins de 3 500 habitants en leur offrant un accompagnement personnalisé dans la conception et la réalisation de projets d’aménagement et de développement (réhabilitation de bâtiments, aménagement d’espaces publics, transitions écologique, énergétique, numérique, mobilité, et commerces et les services de proximité). Depuis son lancement, 2 965 communes bénéficient ou ont bénéficié de l’aide de 120 chefs de projet, avec 4 688 projets accompagnés au bénéfice de 2,6 millions d’habitants. Les chefs de projet travaillent directement avec les collectivités pour concevoir et suivre des projets durant 12 à 18 mois et identifier les besoins spécifiques, établir des feuilles de route et coordonner la mise en œuvre des actions.  

♦ Les infrastructures :

– La généralisation des Territoires éducatifs ruraux (TER) : cette action vise à renforcer l’accompagnement pédagogique et éducatif des enfants et des jeunes, en leur offrant les mêmes opportunités d’orientation et de développement personnel que dans les autres territoires. Le TER crée un réseau de coopération entre écoles, collectivités et partenaires locaux. 203 TER ont été déployés dans 97 départements, 1 317 communes et bénéficient à 193 720 élèves.

– Campus connecté : depuis leur création en 2019, plus de 5 500 étudiants des territoires éloignés des grands centres urbains d’enseignement supérieur ont été accueillis dans les Campus connectés.

– New Deal Mobile : signé en 2018 entre l’État, l’Arcep et les grands opérateurs de téléphonie mobile, cette action vise à généraliser une couverture mobile sur l’ensemble du territoire, en particulier dans les zones rurales mal desservies. Depuis 2018, plus de 6 000 emplacements de pylônes ont été identifiés en zones rurales avec obligation aux opérateurs de les construire dans des délais resserrés : plus de 4 000 sont déjà en service (contre 1 200 début 2022). 99,9% de la population est désormais couverte par la 4G et moins de 2% du territoire en zone blanche.

♦ L’accompagnement :

– Le réseau France services : mis en place en 2020, ce réseau se compose de 2 804 guichets uniques de proximité et regroupe 12 administrations (l’Assurance maladie, France travail, La Poste, l’Urssaf, France Rénov’….). France services symbolise le retour du service public au cœur des territoires et incarne le dernier kilomètre de l’action publique, à moins de 20 minutes des usagers. 60% sont situées en ruralité, 1 300 dans les zones France ruralités revitalisation et 1 sur 5 dans les communes de moins de 1 500 habitants. France services, c’est  37 millions d’actes depuis 2020 (1,2 million d’actes traités chaque mois), 4 démarches sur 5 résolues dès la première visite.

– Le volontariat territorial en administration (VTA) : mis en place en avril 2021 pour renforcer l’ingénierie dont bénéficient les territoires ruraux et offrir une expérience valorisante à de jeunes diplômés d’un niveau bac+2 minimum, il a permis d’accompagner le recrutement de près de 880 jeunes depuis son lancement. L’État accompagne ce recrutement par le versement d’une aide forfaitaire de 15 000€ par VTA à laquelle a été ajoutée, en 2023 et 2024, une prime Coup de pouce – sac à dos de 5 000€, ayant vocation à aider le jeune dans son installation sur le territoire. 166 VTA ont été financés en 2024 à l’échelle nationale, dans 65 départements français.

♦ Le financement :

– La dotation aménités rurales constitue le principal concours financier de l’Etat aux communes rurales abritant des aires naturelles protégées : elle permet de reconnaître et valoriser les services environnementaux rendus par les communes rurales, en préservant ces réservoirs de biodiversité, puits de carbone, ressources naturelles, paysages remarquables…clé de voute des activités économiques et de la qualité du cadre de vie. Il s’agit ainsi de soutenir les communes rurales et en outre-mer, où la densité est plus forte, les communes de moins de 10 000 habitants, dont une partie significative intègre une aire protégée ou jouxte une aire marine protégée, à travers le versement d’une dotation libre d’emploi. Cette dotation a pour objectif d’encourager la créativité et l’innovation dont font preuve les élus dans la valorisation des atouts de leur territoire. La dotation aménités rurale était de 100M€ en 2024 (progression de +58M€ par rapport à 2023) et s’élève à 110M€ en 2025.

 – La Banque des territoires : en 2023-2024, 1,25 Md€ d’engagements sous forme de prêts et investissements ont été mobilisés avec une dynamique notable en 2024 où 729 M€ ont été engagés (+46% par rapport à 2023).

♦ Quelques actions exemplaires :

* La transition énergétique et la rénovation scolaire avec 2354 projets ÉduRénov en zones rurales sur 4961 au total, dont 271 dans des communes Villages d’avenir (14 M€ de financements),

 * L’agriculture et l’alimentation : 200 projets accompagnés à horizon 2028, 60 M€ investis et la mobilisation de 540 M€ via France 2030 (investissements et subventions),

 * L’eau et l’assainissement : plus de 200 projets ruraux et 100 M€ mobilisés,

*  Les services publics : 117 bus France services financés, dont 77 en territoires ruraux, l’objectif est d’accompagner 1000 structures d’ici 2027 (10 M€ mobilisés sur 2 ans),

*  Rural Consult : un service téléphonique de renseignements juridiques et financiers gratuit à destination des élus locaux.

Pour en savoir davantage : https://www.info.gouv.fr/upload/media/content/0001/14/f9d18f8f4c8f6c3ffe7ec79664d6f108b3e94036.pdf